当前位置：做好易地扶贫搬迁经验材料 新中国成立以来易地扶贫搬迁工作成效与经验
2022-05-26 10:40:09
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新中国成立以来易地扶贫搬迁工作的成效与经验
作者：童章舜
来源：《中国经贸导刊》2019年第28期
我国是世界上最大的发展中国家，地域广阔、自然环境差异大，一些生活在资源贫乏、
生态脆弱、灾害易发频发、基础设施和公共服务难以覆盖等地区的贫困群众，通过传统扶贫手段难以实现就地脱贫，只能通过易地扶贫搬迁，从根本上解决其脱贫发展的问题。新中国成立以来，易地扶贫搬迁工作经过不断探索，各项工作稳步推进，成效显著，为我国扶贫开发事业作出了重要贡献。
易地扶贫搬迁工作的历史演进
易地扶贫搬迁是主要针对生活在“一方水土養不起一方人”地区贫困人口实施的专项工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。作为一项中国开发式扶贫的重要举措，易地扶贫搬迁经历了地方探索、试点推广、有计划实施等三个阶段。
第一阶段，新中国成立以来至20世纪末，以各地自行探索为主。我国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。新中国成立后，我国始终坚持从基本国情出发，向减贫脱贫宣战，在扶贫开发方式方面进行积极探索。1983年，我国针对“三西”地区严重干旱缺水和当地群众生存困难的情况，探索实施了“三西吊庄移民”扶贫，帮助当地群众摆脱贫困，取得了良好的经济、社会和生态效益，开启了搬迁扶贫的先河。随后，易地扶贫搬迁成为我国扶贫开发的一项重要措施，受到重视并逐步推广。
第二阶段，21世纪初至2015年，以国家层面试点推广为主。2001年，在内蒙古、贵州、云南、宁夏4省（自治区）开展易地扶贫搬迁试点，随后又陆续扩大到全国17个省（自治区、直辖市）。国家发展改革委设立了中央预算内投资专项支持易地扶贫搬迁，并逐步增加资金支持总量和人均补助标准，形成了稳定的资金投入渠道。多年实践证明，易地扶贫搬迁成为“一方水土养不起一方人”地区摆脱贫困的最有效途径。在易地扶贫搬迁工程的示范带动下，陕西、重庆等省市结合当地实际，统筹各方资源，实施生态移民、避灾搬迁等搬迁工程。2001
年至2015年，国家发展改革委累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，支持680多万贫困群众完成搬迁。
第三阶段，打响脱贫攻坚战以来，以大规模有计划推进为主。党的十八大以来，以习近
平同志为总书记的党中央，站在实现中国梦的战略高度，把握全局、运筹帷幄，推动我国扶贫开发事业进入了精准扶贫精准脱贫的新阶段。易地扶贫搬迁作为“五个一批”精准扶贫工程的重要组成部分，被摆到了更加突出重要的位置。按照精准扶贫精准脱贫基本方略，各地组织开展了大规模的扶贫对象精准识别工作。根据全国扶贫开发信息系统数据，2015年全国还有约
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